温保协[2015]3号
各会员：
温州市保安协会第三次会员代表大会于2015年7月7日在市公安局大楼召开，市保安协会副会长汪荣耀向大会作了《温州市保安协会第二届理事会工作报告》和《温州市保安协会第二届理事会财务报告》，经与会代表审议表决，一致通过，并形成大会决议。现印发给你们。
温州市保安协会
2015年7月16日
温州市保安协会第二届理事会工作报告
各位领导、各位代表、同志们：
现在，我代表温州市保安协会第二届理事会，向大会作工作报告，请审议。
温州市保安协会自2000年5月成立以来，在市局领导和上级有关业务部门的指导下，根据协会章程和省公安厅、省保安协会等单位对协会的要求，结合我市的实际情况，认真贯彻国务院《保安服务管理条例》、公安部《公安机关实施保安服务管理条例办法》，使我市的保安管理工作取得了显著成绩和长足发展。目前全市共有13家国有保安公司、1家专业押运公司、18家民营保安公司、30家保安分公司，共有保安从业人员4万余人，成为我市规模最大的专职群防群治队伍，为维护我市的社会治安稳定作出了突出贡献。而保安协会作为公安机关和保安公司的沟通桥梁，为我市保安队伍的发展也做出了显著的贡献。
一、加强调查研究，积极开展贯彻《条例》宣传
为尽快适应保安管理工作新形势，《条例》颁布前，协会会同行政主管部门，到全市13个县（市、区）逐一走访，对全市保安从业单位和保安员进行调查摸底，掌握保安从业单位和保安员底数。2010年1月1日《条例》正式实施，我们再次组织人员，对《条例》贯彻实施后可能出现的问题进行专题调研，全面分析保安服务管理出现的新情况，研究提出发展对策和建议，为主管部门当好参谋。为做好《条例》宣传贯彻工作，调动社会各界参与《条例》宣传的积极性，各地充分发挥会员单位的优势，运用报纸、电视、互联网等宣传媒介，采用张贴挂图、悬挂横幅、印发宣传资料、开展宣传周活动等形式，深入基层、社区以及保安从业单位，组织开展了内容丰富、形式多样、针对性强的宣传活动，切实提高保安从业单位和从业人员学习《条例》、贯彻《条例》、遵守《条例》，营造强大的舆论氛围，取得了良好的社会效果。据统计，《条例》宣传期间，共印发各类宣传资料15000份，悬挂宣传横幅（标语）100条，张贴宣传挂图2000套。我们还利用协会网站（温州市保安协会网站）加强对《条例》和保安工作动态情况的宣传。
二、协助公安机关加强行业监管，规范保安服务市场秩序
国务院《条例》的颁布实施，对保安服务业的发展提出了很大的挑战，协会的行业管理任务更加艰巨。加强行业管理、规范保安服务市场秩序、促进我市保安服务业持续健康发展，已成为协会的头等大事。一是协助公安机关加强行业监管。协会认真按照《条例》要求，积极会同行业主管部门，展开保安服务公司、保安培训机构审批发证以及自行招用保安员的单位备案等工作。至今，我市共登记备案保安服务公司32家，登记备案自行招用保安员的单位4996家，登记自行招用保安员21254名。二是积极推进《条例》贯彻实施，做好物业保安管理试点工作。市局确定瑞安、龙湾两地为物业保安管理试点单位，协会与市局治安支队多次到瑞安、龙湾检查指导试点工作开展情况，及时研究解决试点工作中存在的困难和问题，积极探索我市物业保安队伍管理新模式，着力把物业保安队伍建设为防控一体的治安防范专业队伍，打造市局推出的“居家安稳、出行安全、从业安宁”品牌，大力开展物业创安活动。三是加强保安服务监管信息系统建设。协会积极与浙江金铖公司联系，就加强保安服务监管信息系统建设，完善保安管理有关业务流程等内容进行研究讨论，提出修改意见和建议，不断完善家监管信息系统的功能。四是制定保安服务业收费标准，维护保安服务企业和保安员合法权益。根据我市实际，经市保安协会成员单位多次研究讨论并一致通过，制定《温州市保安服务行业收费指导意见》，规范收费，做到应收尽收，严禁价不抵值、无序压价竞争等行为，维护保安服务企业和保安员的权益，规范保安服务市场秩序。五是加快推进现有保安服务公司的脱钩改制工作。按照《条例》的规定，推进现有保安服务公司脱钩改制工作，进一步提高经营能力和服务水平，增强在新历史条件下的市场竞争力，引领保安服务业依法开展经营活动，并确保保安服务业在服务社会、服务群众的同时，继续发挥辅助社会治安管理的作用。保安公司脱钩既要使保安公司有新的发展，又要确保国有资产不流失、保安员利益不受侵害。切实维护员工利益，确保员工稳定。
三、加强队伍建设，积极做好行业自管自律
近年来，我们加强协会队伍建设，发展协会会员，健全组织架构，强化行业自管自律。一是加强队伍建设，完善会员发展管理。吸收优秀的保安服务企业和有识之士充实协会队伍，是协会发展壮大的重要基础。我们根据《章程》规定，积极发展会员，为协会输入新鲜血液，不断壮大协会规模。至今，共发展协会会员单位32家。二是积极做好保安员资格考试发证工作。为认真贯彻省厅《浙江省保安员资格考试实施办法（试行）》的通知的精神，积极做好全市保安员资格考试发证工作，协会配合主管部门做了大量工作：1、建设温州市保安员考试中心。借鉴杭州、台州等市保安员考试开展情况，根据温州市实际情况，我们一方面组织温州市保安职业学校对保安员进行考试培训，另一方面筹建保安员考试中心，以开发区大厦考点为中心，偏远地区设置分考点，多点同时进行考试，加快保安员持证上岗的进度；2、实行持保安员证与职业资格证书“双证”上岗制度。我们会同行政主管单位多次与温州市劳动资源保障局进行沟通、商讨，最终出台《关于进一步加强保安员职业技能培训工作的通知》，通过培训提高保安队伍整体素质，同时解决了保安员培训费用；3、确定了保安员指纹等人体生物信息采集、人像采集模式。为了切实做好保安员指纹等人体生物信息采集工作，对保安服务监管信息系统作了完善，并积极与省厅刑侦总队、金铖公司等进行沟通，最终完善指纹采集程序，从而规范了派出所和保安从业单位信息采集，提高了信息采入的及时性和准确性。截至目前，我市共有39185名保安员完成保安员资格考试。三是组建情报信息员工作。要求各公司确定专人负责，并规定了信息报送范围及报送时间、数量和质量，同时，根据《温州市公安局有奖举报办理规定》，对及时报送有价值情报信息的人员予以奖励，情报信息报送的质量和数量将作为年度先进保安公司、先进保安员评选的重要依据。
四、加强交流培训，不断提高队伍素质和业务水平
根据经济社会发展新形势和保安服务业客观要求，协会利用自身优势，发挥服务职能，有针对性地开展行业培训与交流活动，不断提高保安管理队伍的综合素质。一是积极开展教育培训。为进一步提高我市保安监管信息系统应用和信息化管理能力，协会组织并开展了保安服务监管信息系统和保安员资格考试系统培训。二是认真组织学习交流。社会治安形势的发展变化需要我们不断加强与外界的沟通联系，学习外地先进的保安管理方法经验。
五、加强和完善协会自身建设，进一步发挥协会作用
随着形势发展变化，协会承担的任务日益增多，要求也越来越高。为完成好各项工作任务，协会积极加强和完善自身建设，以夯实队伍建设为基础，提升保安服务业社会形象，进一步发挥协会作用。一是开展年度市级优秀保安员评选表彰活动。从2009年至2013年，协会每年都部署开展年度市级先进保安服务公司和优秀保安员评选活动，经各地推荐，协会审核并公示，每年度产生60名优秀保安员，并在协会网站上予以公示表彰，并颁发奖金以资鼓励。二是认真做好2011式保安服装、服饰生产企业推荐和换装准备工作。根据《条例》有关规定和保安队伍正规化建设的需要，协会按照中国保安协会公布的《保安员服装和保安服务标志管理暂行办法》、省厅《全省2011式保安服装换装工作实施方案》的要求，认真做好保安服装换装工作。
协会在《条例》宣传贯彻、行业监管、促进保安服务业健康有序发展等方面做了大量的工作，也取得了一定的成效。《条例》的颁布实施，对协会加强行业管理提出了更高的要求。然而，受各方面因素的制约，我们的工作还存在着一些问题和不足。主要表现在：机构不够健全，工作布置上难以做到一竿子到底；人员不足，行业管理任务繁重，《条例》宣贯、调研等工作难以深入地开展；一些会员交纳会费不及时，等等。随着《条例》贯彻工作的深入推进，保安服务公司改制、保安服务市场的全面开放，我市保安服务业将面临前所未有的机遇和挑战，新的形势赋予协会新的职责和更艰巨的使命，努力开创我市保安服务事业新局面。
关于温州保安协会2009年1月至2014年12月
财务收支报告
各会员单位：
受温州市保安协会第二届理事会委托，我向大会作财务报告。2008年12月，温州市保安协会第二次会员代表大会选举产生了本届理事会，距今已有六年零两个月。根据《温州市保安协会章程》规定，现将本届理事会2009年1月至2014年12月份财务收支执行情况向大家报告如下。
一、上届理事会移交本届理事会的财务情况
截止2008年9月30止：协会账面资产总计36.75万元，其中：货币资金24.9万元（其中银行存款：24.88万元，现金：498.70元），固定资产净值11.8万元（固定资产原值21.26万元，减：累计折旧9.44万元）。
二、本届财务收支情况
（一）协会2009年1月至2011年12月份财务收支情况。
2009至2011年度收入合计77.78万元，其中：捐赠收入65.58万元，会费收入11.6万元，利息收入0.6万元；支出合计61.83万元，其中：管理费用61.16万元（包括精品案例、保安员奖励费4.97万元），筹资费用6733元；本期结余15.95万元；累计结余51.78万元。三年期间管理费用构成情况，其中单项支出较大的费用为：人员经费17.74万元，占29%，招待及会务费13.45万元，占21.99%，折旧费13万元，占21.29%，其余办公费、奖励费、差旅费等合计16.95万元，占27.72%。三年内盈余16.62万元。
（二）协会2012年1-12月财务收支情况。
2012年1月至12月收入11.16万元，其中：会费收入 11万元，其它收入1630元。支出21.52万元，其中：业务活动成本支出6.15万元，管理费用15.37万元。年度亏损10.36万元。
（三）协会2013年1-12月财务收支情况。
2013年1月至12月收入8.28万元，其中：会费收入8.17万元，利息收入0.11万元。支出7.09万元，其中：业务活动成本支出1.8万元，工资支出3.06万元，招待费支出0.09万元，办公费用支出0.63万元，折旧费支出1.51万元。年度盈余1.19万元。
（四）协会2014年1-12月财务收支情况。
2014年1月至12月收入60.31万元，其中会费收入60万元，其他收入0.31万元。支出管理费用0.75万元。年度盈余57.88万元。
综上所述，自2009年1月至2014年12月31日，本届协会共收入157.22万元，支出90.87万元，盈余66.35万元。
三、本届财务结余情况
截止2014年12月31日，协会账面资产总计100.49万元，其中：货币资金95.31万元，固定资产净值5.18万元。
现在根据主管部门有关财务管理规定，结合协会工作实际，制定了《温州市保安协会会费管理办法》。协会实行自收自支管理，协会经费必须用于本协会章程规定的业务范围和协会事业的发展。财务使用与管理受市局审计室的严格审计，以及市民政局社会团体管理部门的严格监督和年检年审。
本次会议费用纳入下届理事会开支。
